彭泗清
就业是民生之本 ，是“六稳六保”工作的沉中之沉。在欧美新冠疫情二次暴发 ，全球经济发展面对更大不确定性的情况下 ，保居民就业的工作越发艰巨。要实现稳就业的指标 ，不仅必要政策搀扶 ，更必要创新的勇气和各类配套的鼎新措施。
我们必要思虑：在就业局势严格的 ； ，新机在哪里 ？在社会经济转型带来用工模式与就业模式转型的变局中 ，若何开新局 ？在中国经济尝试“双循环”战术、迈向高质量发展新阶段的大布景下 ，居民就业的新机遇好多、新局面可期。出格可喜的是 ，近年来中国数字经济的蓬勃发展 ，为造就就业新机、开创就业新局提供了壮大的新动能。只有我们充分阐扬数字经济的优势 ，打造和优化就业新模式 ，就肯定能够启发居民就业的新世界。当然 ，要将美好的愿景变为现实 ，还必要提高意识、深刻钻研新就业模式的特点 ，采取切实可行的措施 ，推进新就业模式成长壮大。
一、正确对待数字经济对就业的影响
党的十九届五中全会指出：“发展数字经济 ，推动数字产业化和产业数字化 ，推动数字经济和实体经济深度融合”。“数字经济”已成为近年来呈显斓率最高的热词之一。凭据钻研机构的预测 ，2020-2025年期间 ，中国数字经济年均增快将维持在15%左右 ，并且数字经济规模在2025年有望突破80万亿元 ，届使丶中国GDP比沉将达到55%。
值妥贴心的是 ，在人们为数字经济的急剧发展欢喜鼓励的同时 ，也有一些人不安数字经济对传统产业和原有的就业岗位造成冲击。毋容置疑 ，这种冲击的确存在：一方面 ，数字技术的发展会带来机械包办身工、部门岗位隐没的景象 ，一些人会因而而失去原来的工作 ；另一方面 ，数字经济发展带来的好多新岗位对劳动者的数字技术提出了新要求 ，一些劳动者由于数字技术不及而难以进入新的就业岗位 ，数字技术差距也扩大了劳动者的收入差距 ，带来了巨大的数字天堑。
正视冲击的存在并不料味着要回绝新技术。保就业不蹬宗保所有的传统就业 ，旧调重弹、抱残守缺也无法稳就业。对于数字经济若何影响就业的问题 ，必须用全面、辩证、长远的眼光来分析。数字经济是经济发展的方向 ，会对中国经济发展带来革命性的影响 ，正是这种先进出产力的冲击 ，能够推进中国企业的产业转型和高质量发展 ，使中国经济迈上更高的台阶 ，从而带来更高质量的就业。中国信通院、波士顿征询等机构的钻研批注 ，固然数字技术对就业的确有肯定的冲击 ，但是其对于就业的推进作用和激活效应仍将大于消减效应。
数字经济对就业的积极作用至少体此刻五个方面。
第一 ，数字经济自身就业吸纳能力强 ，带来好多就业机遇。数字经济为就业市场带来新变动 ，使就业方式越发弹性化 ，并催生出很多新产业、新业态和新贸易模式 ，创造大量就业机遇。例如 ，2019年微信带头就业机遇2963万个 ；2018年 ，滴滴平台在国内共带头1826万个就业机遇 ，其中蕴含网约车、代驾等直接就业机遇1194.3万个 ，还间接带头了汽车出产、销售、加油及维保等就业机遇631.7万个。
第二 ，数字经济推进新消费 ，不仅带来消费的增长 ，并且萦绕新消费产生了大量的就业机遇。例如 ，美团表卖平台上活跃商户的数字化运营人才需要总量在279-558万人之间 ，岗位需要潜力巨大。
第三 ，数字经济能够提升传统就业模式的效力。数字经济带来了工作世界的巨大变动 ，为劳动力身分的市场化配置、高效能配置提供了新动能。例如 ，凭据北京市发改委的统计 ，2012年北京市出租车单车月均行驶里程约7480公里 ，月均载客里程约5088公里 ，这就意味着北京市每辆出租车每月有2400公里是在“空跑” ，出租车司机近三分之一的功夫“费劲不讨好”。通过接入网约车平台 ，传统的出租车能够提高运行效能 ，削减在大街上的空跑率。2020年11月 ，高德颁发启动“好的出租”打算 ，平台将以统一的服务尺度 ，向巡游车和网约车平正派单 ，一年内援手100万辆巡游车实现巡网融合刷新、300家巡游车企业数字化升级 ，援手司机收入增长30%、车辆空驶率降低20%。
第四 ，数字经济能够改善劳动者的工作方式与工作环境 ，更好地 ；だ投叩陌踩徒∪。在传统的农业出产方式中 ，给庄稼施肥打农药都是人为进行 ，不仅劳动强度大 ，并且存在农药中毒的风险。借助数字化技术 ，选取无人机施肥施药 ，不仅能够预防沉复喷洒 ，效能比人为提高近70倍 ，并且确保了人员安全。随着农用无人机的发展 ，一些原来开拖沓机、打药的农夫 ，已经摇身一造成为无人机飞手 ，他们不用“下地” ，而是在树荫下操作无人机 ，成为“会开飞机的职业农夫”。
第五 ，更沉要的是 ，借助数字经济的赋能 ，能够开创“新就业模式” ，更有效地解决就业难题。
二、深刻钻研新就业模式的特点
“新就业模式”是指通过数字经济的赋能 ，以越发市场化、越发矫捷高效、越发智能化、越发人道化的方式来实现人与工作工作的衔接 ，实现劳动力身分的优化配置。传统就业模式是“公司＋员工”、劳动者与固定工作岗位匹配的“一人一职”的雇佣方式 ；新就业模式则是“平台＋幼我”、劳动者的功夫及技术与工作工作匹配的“按需招聘”的弹性就业模式。
在世界领域内 ，“新就业模式”已经成为企业用工的新趋向。在欧美等蓬勃国度 ，随着新经济的发展 ，零工经济应运而生 ，利用互联网和移动技术急剧匹配供需方 ，形成了矫捷的新工作模式。据报路 ，2019年日本、美国企业界矫捷用工渗入率已别离达到49%和42% ，以谷歌为例 ，截至2019年3月 ，谷歌约莫有12.1万名一时工、供给商和承包商 ，而其全人员工只有10.2万人。《斯隆治理评论》与德勤征询合作实现的调研批注 ，“将来的数字化机构必要依附两种人才模式来维持运营：一种是矫捷的‘按需招募的人才’ ，只有公司必要就能够招过来 ，另一种是主题员工。”与前一种用工模式相对应 ，总部位于美国纽约的Work Market ，经营着一个自由用工治理平台 ，能基于公司确当下需要助公司招募专业人才。
在矫捷用工方面 ，我国与欧美蓬勃国度还有显著差距 ，中国2019年的矫捷用工渗入率仅为9%。不外 ，我国“新就业模式”的发展越来越快。例如 ，微信生态内涌现的新就业状态以互联网为基础 ，出现出雇用关系矫捷化、工作内容细分化、工作方式弹性化、工作铺排去中心化等特点 ，创造了大量兼职就业、矫捷就业岗位 ，为用工与择业带来了新变动与新趋向。调查显示 ，2019年微信带头直接就业机遇中兼职就业达1519万个 ，占总直接就业机遇近六成。
2020年 ，新冠疫情的忽然暴发推进了“新就业模式”的发展。企业之间“共享员工”的奉行 ，不仅让员工“过剩”的企业与员工“紧缺”的企业亲昵合作共克时艰 ，并且带来了优良的社会效益。
“新就业模式”能够实现劳动者、企业和社会的多方共赢。对劳动者 ，能够带来更多的工作机遇、越发矫捷的工作铺排 ；对企业 ，能够在更大的领域内矫捷用工、降低成本、提高效能 ；对社会 ，能够实现劳动力身分的市场化、智能化配置 ，提高整体就业水平。
总的来说 ，“新就业模式”还处于索求、成长阶段 ，要发展壮大 ，必要多方面的刷新创新 ，必要社会各个方面的通力合作。
三、推进新就业模式成长壮大 ，开创就业新局面
如上所述 ，保就业不蹬宗保所有的传统就业 ，要真正实现稳就业的指标 ，必须在变局中开新局 ，多策并施 ，推进新就业模式成长壮大。具体来说 ，必要从六个方面来积极推动。
第一 ，“新就业模式”必要数字化赋能。借助数字化伎俩 ，大企业在用工上越发矫捷 ，幼微企业也找到了创业的新蹊径。例如 ，“中国民营超市第一股”步步高集团自2018年起头与腾讯合作 ，开启智慧零售刷新 ，在工作中发现了用工需要颠簸大的真实痛点 ，通过数字化伎俩 ，做了一个如滴滴一样的系统“幼步用工” ，动态颁布用工需要、员工能够抢单 ，很好地解决了用工不匹配的问题 ，超市一时工比例从已经的5% ，增长到此刻的12%至15% ，门店人效提升30% ，给企业和员工都带来了实切其实的益处。在河南四线幼城 ，回乡创业的王如意借助公家号、幼法式经营坚果生意 ，获得了超乎设想的回报 ，也带头了本地的就业。
第二 ，“新就业模式”必要就业观点的刷新。在传统的观点中 ，有固定的工作单元、有持久不变的收入才算得上是“好工作” ，为大无数劳动者提供了这样的“好工作”才算得上是“稳就业”。其实 ，稳就业的底子是保障居民收入的不变 ，只有有足够的收入 ，齐全能够采取矫捷的大局来实现稳就业的指标。正如解决老苍生的住房问题 ，若是要实现“人人有（自己的）住房” ，难度很大 ，但是若是将指标调整为“人人有房住”（自购房、租房、共有产权房等都能够） ，就单一好多。另表 ，在矫捷用工成为社会发展趋向的情况下 ，还以传统的眼光来鄙夷“一时工” ，也是很后进的观点。
第三 ，“新就业模式”必要就业能力的提升 ，尤其是造就劳动者的“数字技术”。数字化技术往往被贴上“高新科技”的标签 ，让学历不高的劳动者望而生畏。其实 ，真正伟大的技术应该是以报答本、和颜悦色的 ，即便在初期很复杂 ，发展成熟后也会进入泛泛苍生家。在广东 ，已经有好多以前在流水线上从事单一劳动的“厂哥”经过适度的培训后涌入幼法式流水线 ，参与“码农”的行列。有关企业和组织应该响应时期的必要 ，推进数字技术的布衣化和数字能力培训的布衣化。以植保无人机为例 ，一些年纪较大的农夫已经因作难以操控而回绝使用无人机 ，面对这种情况 ，极飞科技对无人机进行了技术升级 ，使操控极简化：只有一个背加注一部手机 ，即就是以前没有无人机操作经验的人 ，也能立顿时手操作。“新的操作系统设计得很单一 ，只有会发微信红包 ，你就会操作无人机。”极飞科技还创办了极飞学院 ，通过移动互联网远程授课和遍布世界各地的培训网点 ，结合线上理论与线下实际 ，高效传布无人机和农业出产知识 ，造就现代化农业人才。
第四 ，“新就业模式”必要用工造度的刷新。在传统雇佣模式下 ，劳动者是单元的员工 ，接受用人单元的治理 ，从用人单元获取报答和劳动 ；。新就业模式的用工方式拥有工作化的特点 ，这种工作化吞吐了用工关系的持续性、人身隶属性、组织隶属性及经济隶属性 ，导致了去劳动关系化的景象。面对这种变动 ，企业组织和有关部门都必要对传统的用工造度进行鼎新 ，以预防和解决可能产生的问题 ，保险各方的合法权利。
第五 ，“新就业模式”必要企业组织大局的刷新。在传统的“公司—员工”模式下 ，企业往往采取科层造的组织大局 ，分工明确、高低级关系清澈、有组织文化的引领、有组织造度的约束 ，以确保组织的正常运行。在新就业模式下 ，企业往往采取工作团队的组织大局 ，没有明确的高低级关系、工作中分歧人之间必要更多的平等合作 ，却可能不足共同的组织文化。在这种情况下若何推进合作、提高效能 ，还必要更多的钻研和索求。
第六 ，“新就业模式”必要劳动律例及保险造度等方面的配套鼎新。现存的劳动律例和保险造度根基上是与传统的用工造度和传统的就业模式相适应的。随着新的就业模式的遍及 ，立法与司法等部门若何回应零工经济等新用工方式对劳动力市场带来的挑战 ，成为亟待钻研和解决的问题。
总之 ，数字经济为稳就业提供了大量的新机遇和壮大的新动能 ，同时 ，“新就业模式”的出现也带来了一系列新挑战。要有效应对挑战 ，必要积极的心态 ，必要长远的眼光 ，必要科学系统的分析 ，更必要全面的配套措施。
本文首发于新华社旗下《经济参考报》理论版。
